法治日报全媒体记者 梁平妮

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2022年来，山东省禹城市揭牌成立民营企业“一对一”法治体检中心，立足府院联动机制，扎实优化营商环境，通过“请进来”专家把脉会诊、“走出去”专员结对帮扶、“心连心”精准司法服务，对全市中小民营企业开展法治体检，全力护航民营经济高质量发展。

立足府院联动，专家把脉会诊开“处方”

禹城市民营企业“一对一”法治体检中心由禹城市人民政府主导，禹城市人民法院具体牵头实施，人社、工信、自然资源、市场监管、司法、信访、金融、税务等17个部门联合成立专项领导小组。

对企业病情的把脉诊断准不准，关键看“医生”水平高不高。法治体检活动定位为公益、免费的服务活动，在政府牵头下，禹城市制定了专家团及受检企业选取标准，建立“体检专家智库”，除17个成员单位的“一把手”及业务骨干外，还与山东省法学会、山东金融业联合会、山东省企业破产与重组研究会、德州市律师协会、禹城市工商联等组织建立沟通合作关系，确保智库成员涵盖法律、经营、财务、劳动等各个专业领域，并根据体检工作需要和企业“病症”，适时增加专业和专家数量。目前，禹城市法治体检专家“天团”已有72人，涵盖十二大领域，累计出席法治体检和宣传活动19次。

体检中心突出“一对一”私密性会诊和人性化体验，做到 “一企一诊室”分开进行，体检记录可申请保密封存。现场会诊以座谈分析和现场考察为主要形式，坚持区分轻症重症，对症下药、精准施方。对用工、保险、诉讼、合同等“轻症”，立检立治、现场“开方”，给出处理建议。对陷入担保圈、出现职工群体信访、系统性风险等“重症”，充分发挥庭外和解、预重整、重整等破产与重组制度“手术刀”作用，努力为民营企业“剥离病灶”，实现凤凰涅槃、浴火重生。

优选服务专员，双向结对帮扶建“病历”

在市政府牵头下，领导小组各成员部门积极发挥职能作用，当好“健康管理人”，法院35名服务专员已与70家企业通过电话沟通、实地走访调研的形式完成双向“结对”，一一进行调查摸底，掌握企业的实际经营状态和存在问题，建立工作台账和企业“病历”，为下一步深入开展走访帮扶工作夯实工作基础。实时关注存在欠贷、欠税、欠费、欠缴职工保险、欠缴土地出让金，以及面临大量诉讼执行、仲裁、职工信访等问题的企业，特别是涉众多、金额大、冲突激烈的民营企业，列为重点联络对象，由部门或企业及时向体检中心提出问诊申请。

企业首席服务专员以服务企业为中心，当好政企对接的“联络员”，保持日常联络畅通，确保企业能够及时反映诉求，并对企业诉求进行全程实时跟踪，提高服务企业的精准度和有效性；当好宣传解读政策的“宣讲员”，深入一线，点对点宣传解读惠企政策，帮助企业精准理解、灵活运用政策，确保各项惠企政策落地落实落细，打通“政策落地”最后一公里；当好协调解决问题的“化解员”，全面了解企业反映的实际困难和问题，对服务专员所在单位职能范围内的问题，由服务专员牵头协调解决，对于需其他部门协调解决的问题，报送市营商环境专班，推动企业合理诉求及时得到妥善解决。

建立回访和整改台账，明责任、定进度，对企业反映的问题有落实有跟进，对已办结的企业进行随机回访，对未解决的事项跟踪督办。聚焦企业发展及经营中堵点和痛点问题，针对企业反映的高发、频发问题总结共性，填写回访台账报送市营商环境专班，研究建立解决问题的长效机制。通过工作“下沉”、服务“上升”，“点对点”搭建政企交流平台，做好政府与企业有效沟通的“桥梁”，帮助企业排忧解难，激发市场主体活力，为企业持续健康发展营造良好环境。

深入剖析诉求，精准司法服务强“肌体”

禹城市在诉讼服务中心设立“和枫人民调解工作室”，6名专职调解人员常驻中心开展工作，引导争议不大的涉企矛盾纠纷通过调解、和解、仲裁等非诉方式解决。加强重点领域实地指导，党建共建、端口前移，创新开展“红色物业法治行”、党建共建化解金融纠纷等活动，对物业公司、金融机构组织法律培训、实地指导调解。

涉企案件立案时一律加挂“绿标签”，做到当天立案、当天流转，严格规范各环节办理时限，全流程进行预警、监管。构建“速调＋速裁＋速执”一体化模式，成立5个速裁团队，办理简单民商事案件，向前对接调解团队，向后对接专业审判庭。成立速执团队，办理简单执行案件，推进立案、审判、执行工作一体化提升。

在评估、鉴定机构选择上，采取线上摇号和线下竞选相结合方式，资产处置网上拍卖，减少不必要开支，维护企业利益。积极运用信息化手段，畅通服务渠道，山东法院电子诉讼服务平台、移动微法院、24小时法院为企业提供一站通办、一网通办、全天在线的诉讼服务，立案、缴费、查询、送达、拍卖等程序均实现线上办理。加强智慧法庭建设，为6个乡镇法庭和3个机关审判庭安装了互联网开庭、庭审直播、语音转换等智能软硬件，通过互联网开庭审理涉企案件，真正实现让企业少跑腿、零跑腿。