《法治周末》记者 卢伟

□ 李玲

(资料图片仅供参考)

党的十九大以来,陕西省延安市公安机关坚持以向改革“挖潜力、激活力、提效益、强战力”的工作思路,以爬坡过坎、滚石上山的意志挺进公安改革“深水区”,市公安局牵头的7项35条、配合参与的3项12条改革任务全面完成,一揽子优商利企便民惠警举措接连出台,一大批体制性机制性难题迎刃而解。

上下联动优化机构提效能

2017年以来,延安公安系统新增机构44个,其中新增基层所队33个,占比达到75%,从优化完善机构角度破解“上面千条线、下面一根针”末端,落实疲于奔命局面,延安市公安局成立了延安市监管医疗所,破解病残毒人员收治难的问题。民航、森林公安收归市公安局领导管理,理顺事权、层级和结构关系,有效发挥执法打击职能作用。市局增设行政审批科入驻为民服务大厅,更好统筹公安“放管服”改革举措落地。

同时,在合理增设裁撤机构的基础上,延安全市公安机关新增干部职数97个,其中,基层所队82个,占比达83.5%,新增职数向基层下倾,2名“80后”基层所队长获评“全国优秀人民警察”,基层出干部、一线出人才的导向越发鲜明。狠抓职级序列套改和常态化晋升,全市现实配四级以上高级警长297名,四级以上警务技术主任25名,普通民警的成长路径和发展空间更加畅通宽阔,一大批老民警享受到政策红利,坚守岗位、发挥余热。市公安局以市政府规范性文件将辅警改革落地,健全5个配套机制,辅警管理制度更加细化更可操作,荣誉感获得感归属感明显增强。创新推出办案高手、业务能手等“六手人才”选拔培育机制,打破警种部门局限统筹使用,累计培育专业人才215名。

主动作为风险化解成体系

延安公安机关在安保维稳、风险防范化解、打击犯罪上主动拔高站位、提高标准,主动防风险、保安全、护稳定、促发展的意识和能力明显增强。五年来,各类违法犯罪连年持续下降,人民群众对社会治安的满意率从2017年的93.6%逐年提升到2021年的98.35%。

延安市公安局以“新警综平台”“智慧交管”“雪亮工程”等警务科技项目建设为牵引,推动警务模式由“汗水警务”向“智能警务”升级转变。攻坚重难案件的能力显著提升,连续五年实现现发命案全破,刑事案件破案提升13.5%,“八类暴力”案件破案上升35.9%。通过利用移动警务终端、视频侦控技术,提升基层民警破“小案”能力,“盗抢骗”破案同比上升58.1%,电诈破案同比提升263.16%,抓获刑事犯罪嫌疑人同比上升53.4%。全市22个公安检查站、智能卡口自动比对报警系统完成升级改造,有力支撑“圈层过滤”机制发挥作用。市区“智慧交通”新增电子监控设备107套、移动执法“扫街车”12辆、AR鹰眼设备、智能潮汐机器人,有力提高交通违法查处、缓堵保畅、减量控大行动效能。

统筹推进执法规范上台阶

延安市公安局自主研发智慧法制“1+N”系统、法律练兵APP,完善市局执法办案中心,13个县级执法办案中心、160个所队办案区实现全时空联网,实战单位全部配备执法记录仪,倒逼民警在开放、透明的环境下公开、规范执法,五年来交出执法安全事故“零发生”的答卷。完成法律顾问换届,形成4名外聘专家和6名民警为成员的法律顾问组,18名公安民警申报公职律师。编制《公安机关116部常用法规制度学习手册》《接处警操作手册》等执法指引与精品教案,开展“学用法规制度、强化法治思维”专题学习教育和学法用法懂法培训考试,45名民警通过国家司法考试,128人获取高级执法资格,宝塔分局枣园派出所等4个单位获评“全国公安机关执法规范化建设示范单位”荣誉。

同时,聚焦民心所需,延安市公安机关先后启动“我为群众办实事”“九率一度”提升等爱民实践行动,10类51项便民服务举措落地见效。交警支队率先全省推出交管12123语音服务平台、线上“学法减分”举措,22.9万人完成学习,12.3万人次实现减分,28.6万人通过互联网成功申领电子驾驶证,指尖服务成为新常态。规范窗口基础设施建设,专项民警全进驻做到窗口服务事项“一口清”,让群众不白跑、不扑空、有处找、有人帮。窗口服务单位开展“节假日我在岗”行动,推行预约服务、错时服务模式,方便群众和企业利用节假日办理业务,实现“随时办”。涌现出爱心助学王椰林、冰河救人杨博和枣园派出所张思德四队等爱民典型,用心用情解决群众急难愁盼问题在延安警队蔚然成风。

另外,延安市公安局坚持以“法治是最好的营商环境”为指导,主动从企业视角探计施策,接续出台具体化可操作优化营商环境措施,努力当好优化营商环境、推动高质量发展的参与者、实践者、服务者和守护者。并联合检法两院出台《会议纪要》,协同解决涉油案件量罪定刑老大难问题,为打击涉油气企业违法犯罪细化执法司法依据,年均为企业挽损3000万元。抓住“扫黑除恶”斗争有利契机,“零容忍”深挖彻查危害营商环境的“行霸”“业霸”“市霸”“村霸”“沙霸”等黑恶势力犯罪,累计查处破坏营商环境案件143起,打击处理284人。