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法治日报全媒体记者 张雪泓

近日，《平安中国蓝皮书：平安京津冀建设发展报告（2022）》在京发布。此次发布的报告首次对京津冀地区平安建设进行了系统的评估。报告显示，2022年度平安京津冀建设发展评估总得分为85．89分，处于“优秀”等级，表明平安京津冀建设取得积极成果，对三地协同发展起到良好支撑作用。

据悉，此次报告发布由首都社会安全研究基地、中国发展战略学研究会公共安全战略专业委员会共同主办。本次报告是平安中国蓝皮书系列的第五部，它修订完善了评估指标体系和调查问卷，坚持科学抽样，用高质量的问卷调查确保评估结果的可信度，全面展示了平安京津冀建设取得的积极成果并针对性提出完善建议。

报告由总报告、分报告及附录三部分组成。总报告主要介绍平安京津冀建设的基本遵循与创新发展，平安京津冀建设评估的基本情况、评估结果分析以及相关对策建议。分报告主要对京津冀地区社会治理、社会治安防控、应急管理、矛盾纠纷化解、民生安全、平安建设保障、安全感等7项内容进行评估分析。

报告显示，2022年度平安京津冀建设发展评估总得分为85．89分，处于“优秀”等级。一级指标中“社会治理”“应急管理”“矛盾纠纷化解”“平安建设保障”4项处于“优秀”等级，占比为57％；“社会治安防控”“民生安全”“安全感”3 项处于“良好”等级，占比为43％。“社会治理”得分最高，为89．56分，表明在2022年平安京津冀建设过程中社会治理工作成效最为突出。“安全感”得分 80．43 分，为得分最低的一级指标，是2022年平安京津冀建设工作的主要短板。一级指标中最高得分与最低得分相差9．13分，说明平安京津冀建设不同领域间仍存在一定差距。

从二级指标的得分情况看，“党委领导治理”等17项指标得分处于“优秀”等级，占比为50％；“应急管理宣传教育”等14项指标得分处于“良好”等级，占比为41％；“乡镇（街道）和村（社区）治安防控”“旅游安全”“公共场所安全”3项指标得分处于“中等”等级，占比为9％。综合考察二级指标，得分等级较为集中，“优秀”和“良好”等级的占比总和为 91％，说明平安京津冀建设整体较为均衡，但在基层治安防控、旅游安全宣传教育、公共场所安全感等方面尚有不足。其中，“乡镇 （街道） 和村（社区） 治安防控”指标得分为68．42分，是二级指标中的最低得分。评估结果显示，京津冀三地村社网格化管理制度得到进一步落实，但基层治安防控工作仍存在综合管理服务平台普及率不高、社区警务实施情况不佳的困境。

评估结果也显示，京津冀三地在平安建设各领域发展不平衡的现象较为突出，特别是在进一步拓宽公众参与社会治理渠道、健全治安防控机制、完善联合应急管理机制、共同化解矛盾纠纷、强化日常民生安全宣传教育、提升公共场所安全感等方面存在明显不足。

报告建议，应当围绕建设更高水平的平安京津冀，进一步拓宽社会治理主体的参与途径，落实基础重点领域精准化治安防控工作，健全京津冀地区协同应急管理体制机制，完善评估、预防、处置一体化的矛盾纠纷化解机制，提高政府保障民生的工作能力，推进京津冀平安建设保障常态化、一体化，以先进治理模式提升居民安全感。