小区电动自行车乱停放和私拉电线充电，已经成为消防安全一大隐患。从今年5月1日起正式实施的《上海市非机动车安全管理条例》，明令禁止电动自行车在楼道充电等行为，对于违反规定的行为最高可罚款5万元。市人大常委会法工委相关负责人昨天(2月26日)在解读条例时表示，此次立法的目的是推动住宅小区电动自行车集中停放和充电设施建设，确保居民生命财产安全。

(危险充电事故声)这些爆炸声，都是由于电动自行车在楼道危险充电而引发的。屡禁不止的楼道充电、飞线充电也带来了多发社区火灾事故，立法调研表明，去年全市发生380多起非机动车火灾事故，导致20人死亡。不少市民支持立法。

“一直都希望立法来推动解决，否则就像定时炸弹一样。”

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此次经由市人大常委会表决通过的《上海市非机动车安全管理条例》首次明确，电动自行车在人员密集场所室内区域违规停放、充电的，由消防救援机构对人员密集场所责令改正，处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。市人大常委会法工委主任丁伟说，通过地方立法，将进一步聚焦非机动车安全管理，为提升精细化管理水平，确保城市运行安全，提供更加有力的法治保障：

“条例从多个环节强化消防安全管理。疏堵结合，推动住宅小区非机动车集中停放和充电设施建设;明确禁止电动自行车停放、充电的重点区域，包括疏散通道、安全出口、人员密集场所的室内区域等。”

市公安局副局长陈臻表示，该条例出台后，实际的执法有了支撑，对违反规定的行为，首先是予以劝阻、制止，而屡次不听劝的，处罚措施跟上：

“放在楼道里面，居民会举报，如果你老是不听的话，我自然也可以处罚你的，一次、两次、三次，那就对不起，第四次的就要处罚你了。”

处罚并不是目的，《上海市非机动车安全管理条例》的出台，是为了更好地推动住宅小区非机动车集中停放和充电设施建设。在上海一些小区里，智能梯控报警系统、智能充电桩等“疏堵结合”的治理方式已初显成效。记者来到嘉定区金沙鼎苑小区，这里的电动车一推进电梯，立马就会响起报警声，电梯门也无法关闭。

(提示音)“电动车严禁进入楼道或者电梯……”

静安区保平小区也启用了类似的报警系统，几个月下来，“飞线”归零了。保平居民区党总支书记张聿星说：

“我们通过这样一个技术保障，他(住户)现在也变成一种自觉的行为了。刚开始他也会推进去的，但是一叫的话，边上的居民大家都会出来了制止他。”

禁止电动车进入居民楼，建设敞开式地面车棚和充电设施，是安全硬件;小区业主协同自治，是安全软件，只有硬件、软件都用好，才能彻底消除安全隐患。丁伟说，最终是靠多方力量，协同管理：

“市区两级人民政府要投入的，关键群众的智慧是很多的，我们指导思想，就是群防群治。”