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推行生活垃圾分类，倡导绿色低碳生活方式，是为人民群众创造美好生活环境的必然要求，也是建设节约型社会的迫切需求。为进一步依法规范我市垃圾分类工作，市人大常委会将《常州市生活垃圾分类管理条例》列为今年立法正式项目。

8月29日，《常州市生活垃圾分类管理条例（草案）》［以下简称《条例（草案）》］在市十七届人大常委会第十二次会议上提请审议。据悉，这是我市在2017年全面开展生活垃圾分类工作后，就生活垃圾分类管理专门立法。

我市十分重视垃圾分类工作。2017年，我市全面推行生活垃圾分类；2018年11月，我市制定政府规章《常州市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》），确立了生活垃圾三分类处理的各项制度措施。在各方努力下，我市垃圾分类工作取得了积极进展，但还存在各级政府和有关部门认识不足、协同配合的主动性和责任感不强，分类设施建设相对滞后，居民普遍缺乏认知和意识、参与的积极性不高等问题。

随着国家和省对垃圾分类工作系统性、综合性、规范性的要求越来越高，我市现行《办法》存在分类标准相对滞后、源头减量措施乏力、管理体系不够健全、约束力度不够等问题，不能满足当前实际需求，有必要在《办法》的基础上制定地方性法规，进一步理顺政府、社会、企业、居民等各方主体职责，加强生活垃圾分类投放、收集、运输和处理的全过程管理，为我市生活垃圾分类管理工作提供重要法治保障。

据悉，《条例（草案）》分为八章、五十三条，以“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾”为基本分类标准，对分类投放、分类收集、分类运输和分类处置四个环节进行规范。

在分类投放方面，《条例（草案）》明确产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放义务人，应当将生活垃圾按照基本分类标准投放至指定地点相应收集容器内，禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。

在分类收集、运输、处置方面，《条例（草案）》明确，已经分类投放的生活垃圾应当按照规定分类收集、运输和处置，禁止将已经分类投放的生活垃圾混合收集、混合运输、混合处置。

在管理责任方面，《条例（草案）》明确，市、县级市（区）人民政府应当加强对生活垃圾分类管理工作的领导，推进生活垃圾分类各项政策和措施的落实。镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类管理的日常工作，指导居（村）民委员会组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾分类工作。城市管理主管部门是生活垃圾分类管理工作的主管部门，负责生活垃圾分类管理工作的统筹规划、综合协调、指导督促和检查考核，对生活垃圾分类投放、收集、运输和处置实施监督管理。其他有关部门按照各自职责做好生活垃圾分类管理相关工作。

下一步，市人大常委会将继续做好《条例（草案）》公开征求意见工作，并在全面深入调研座谈和充分吸收各方意见的基础上修改完善《条例（草案）》，为提交二审做好准备。

（芮伟芬）