北京日报客户端 | 记者 白波
美国商务部长雷蒙多8月27日至30日访华。这次酝酿多时的访问达成了一系列颇为值得关注的成果，双方宣布在两国商务部间建立新的沟通渠道，成立了一个工作组，由中美副部长级和司局级政府官员组成，并有企业代表参加，将每年举行两次副部级会议。两位部长还同意经常性沟通，每年至少会见一次。
8月28日，中美两国商务部长在京会谈。
(资料图片仅供参考)
双方还启动了出口管制信息交流机制，作为解释各自出口管制制度和改善沟通的机制。双方将按照各自法律，就出口管制信息进行交流。
对雷蒙多而言，其期待已久的任内首次访华可谓收获满满。除与王文涛会晤外，雷蒙多还会见了多位中国政要。8月29日下午，国务院总理李强会见雷蒙多。李强总理表示，中美经贸关系的本质是互利共赢，把经贸问题泛政治化、泛安全化，不仅严重影响两国关系与互信，也损害两国企业和人民的利益，将给全球经济带来灾难性影响。中方愿同美方加强经贸领域对话合作，推动两国经贸关系健康发展，希望美方同中方相向而行。
8月30日在上海召开的发布会上，雷蒙多说道：“我持乐观的态度离开中国，我们将进行对话，一步一步地解决问题。我准备好开始工作了，我回国后会去跟进这些会谈。我希望在接下来的几个月里，我们能看到一些结果，看看我们是否能在提出的问题上取得进展。”
国家安全不能没有边界
今年5月，王文涛在赴美参加亚太经合组织（APEC）贸易部长会议时与雷蒙多会见，双方同意建立沟通渠道，就具体经贸关切和合作事项保持和加强交流。三个月后，雷蒙多来访，工作组正式宣布建立。
“中美两个大国每年双边贸易7000多亿美元，肯定会有各种各样的问题。通过交流和谈判，了解双方企业和政府诉求并解决问题，有利于中美双边贸易关系的持续稳定发展。”日本国立政策研究大学院大学经济学教授邢予青对北京日报客户端记者说，2018年中美贸易战的发生，就与此前许多问题的长期积累有关，现在建立沟通机制，将能够非常有效地管控和解决分歧。
《纽约时报》报道称，雷蒙多在访华前与近150名商界领袖进行交谈，得到的一致意见是“加强沟通”。安邦智库（ANBOUND）研究员赵至江对北京日报客户端记者表示，工作组的成立旨在为双方沟通增加透明度，未来或可减少双方对一些政策问题的误解，提高对话效率，避免影响正常的商业交流活动。
8月28日与雷蒙多会见时，王文涛重点就美国对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业等表达严正关切。
“国家安全是要有边界的，不能‘泛国家安全化’。”邢予青说，美国起初宣称要对华“脱钩”，现在变成不“脱钩”但要“去风险”。“美国缺乏与中国的交流。”邢予青指出，美国认为中国在贸易投资领域的哪个方面对美国“国家安全”构成问题，需要向中国解释清楚。双方应就经贸领域的国家安全问题进行沟通，以设定边界。
美方对华表态为何“矛盾重重”？
此次访问启程前，雷蒙多在受访时就对记者作出一番复杂甚至有些“矛盾”的表态。她这样说，如果要为这次访问制定一个方针，那就是“保护我们必须保护的，同时促进我们所能促进的”。“我不会让步，但我打算务实”。
不久前，美国总统拜登刚刚签署行政令，设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。接受北京日报客户端记者采访的中国学者当时表示，此举意味着美国在高科技领域对中国进行围堵的“小院高墙”已经筑成。仅过了半个多月，雷蒙多就来到北京“希望建立稳定的商业关系。”
“拜登政府对华战略充满了矛盾性。”赵至江说，像雷蒙多一样，此前来访的财长耶伦和其他美国官员在对华问题上也都出现前后矛盾的现象，“‘既要这样，又要那样’的态度，让中美关系难以恢复正常化，处于僵局中。”
8月29日，雷蒙多在从北京前往上海的高铁上说，“由于风险越来越大，中国正变得越来越不具有可投资性”。而8月30日上午出席上海美国商会的论坛时，她又对美企表示，“我希望你们在这里投资”。
赵至江分析，美国的“矛盾”做法或与分别来自美国政商两界的压力有关。政治上，拜登政府要摆出对华强硬的姿态，以便为拜登明年竞选连任造势。经济和产业上，相关游说团体一直敦促拜登政府不要持续采取打压遏制政策，让美企商业活动受限。拜登政府需要寻找一种难以找到的平衡，便陷入“矛盾”状态之中。
邢予青直言，看待中国时，美国有“冠军忧郁症”。美国害怕被中国超越，希望在一些尖端技术方面继续保持领先，而中国人的学习能力又很强。从中方来说，也应该把自身在处理中美经济关系方面所作的努力向美方和整个美国社会讲清楚。邢予青列举说，此前的中美贸易战中，中国连续四次降低关税，在中美第一阶段贸易协议中对美国大举让利，但由于当初的协议是中方与共和党政府签署的，民主党上台后便被美方“无视”。美国至今没有把特朗普时期对华施加的关税降低哪怕1个百分点，这显然是不合适的。
应利用工作组推动美国取消对华关税
对雷蒙多此访，《日本经济新闻》报道认为，访问寻求在不过多涉及国家安全的一般贸易和旅游等领域改善关系。对寻求在2024年大选中连任的拜登来说，未来一年的经济形势是其最需要考虑的因素，“排除廉价的中国产品可能会对其经济产生严重负面影响。”
报道还指出，美中关系整体能否出现改善，现在还充满变数。日经援引了美国总统国家安全事务助理沙利文在雷蒙多访华前的表态：“我不认为此次访问能够取得根本性变革这样的重大成果，我们更倾向于管理两国之间复杂的关系。”
赵至江认为，雷蒙多访华延续了布林肯、耶伦和克里几位美高官此前访华的努力，意味着近阶段中美关系的气氛稍有缓和，双方愿意接触的趋势不变，具有连贯性。
“但中长期来看，中美经贸关系和博弈前景不会发生巨大扭转，不确定性太多。”在赵至江看来，地缘政治方面的问题得不到解决，经贸关系便难以改善。在达到新的动态平衡或“相容”前，中美博弈还会持续很长时间。中美经贸关系发生改变的基础因此也是全方位和结构性的。在此情况下，中美双方必须保持沟通。
今年以来，中国的外贸出口数据持续承压，邢予青认为，其中重要的原因是美国对中国几乎全部出口产品施加25%的关税，“这实际上完全打断了以中国为组装和加工基地，以美国为市场的全球价值链的有效运作，强迫供应链离开中国。这次工作组机制建立后，美国应该尽快取消关税。”
邢予青指出，美方应该认识到，其对华贸易逆差过大的结论是基于错误认知得出的，如果重新按照全球价值链增加值的计算方法来看，中国对美国的贸易顺差实际上没有那么大。很多美国学者已经对此有清楚的认识。
