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法治日报全媒体记者 张维

日前发布的《2022中国城市创新记分牌（新兴创新城市篇）》（以下简称《新兴创新城市篇》）显示，我国30个新兴创新城市总体创新水平保持稳步增长，处于《欧洲创新记分牌》（《EIS》）中等创新者区间。东莞、合肥、无锡和常州创新总指数高于60%，是新兴创新城市中创新水平较强的城市，跻身重点创新城市第二、三阵列。淄博、嘉兴、烟台和宜昌是创新水平进步较快的城市。

据了解，《新兴创新城市篇》是此前已发布的《2022中国城市创新记分牌(重点创新城市篇)》的姊妹篇，同样以《EIS》为蓝本，选取我国经济较为发达、创新能力较为突出的30个新兴创新城市进行评价，也是由北京立言创新科技咨询中心牵头多个城市科技管理部门联合组成的课题组发布。

《新兴创新城市篇》显示，新兴城市创新总水平稳步提升。30个新兴创新城市创新总水平达到52.87%，比上年提高了3.28个百分点。根据创新总指数，可将30个新兴创新城市划分为四类：第一类为创新领先城市，包括东莞、合肥、无锡和常州，创新总指数高于60%，属于30个新兴创新城市中创新水平最高的4个城市。第二类为创新先进城市，包括长沙、嘉兴、惠州和佛山，创新总指数低于60%，但高于30城市平均水平（52.87%），属于创新水平较高的4个城市。第三类为创新中等城市，包括南昌、郑州、太原、绍兴、淄博、南通、宜昌、扬州和福州，创新总指数低于30城市平均水平，但高于全国平均水平（46.19%）。第四类为一般创新城市，包括贵阳、泰州、台州、金华、烟台、温州、江门、株洲、昆明、德州、潍坊、淮安和襄阳，创新总指数低于全国平均水平。

与上年比较，有28个城市的创新总指数均取得了增长。其中，潍坊、嘉兴、绍兴、烟台等11个城市进步显著，增幅高于30城市平均增幅；襄阳、福州、南通等6个城市进步较快，增幅高于全国平均增幅。

《新兴创新城市篇》指出，新兴城市创新领先者已达到重点城市中上水平。30个新兴城市作为我国地级城市中的佼佼者，在改革开放中发展迅速，无论是在创新资源的丰富程度，还是在创新活动的广度、深度，以及创新活动影响力度等方面都取得了长足的进步。尽管目前新兴城市综合创新水平与重点城市之间仍存在一定差距，但其领先者的创新能力已达到重点城市中上水平。

东莞的创新总指数已超过厦门、西安、天津等许多副省级城市和直辖市，达到重点城市中上水平，与广州和苏州的差距也在1个百分点以内。合肥、无锡、常州、长沙、嘉兴、惠州、佛山、南昌、郑州、太原等城市大致处于重点城市第三阵列水平，创新总指数与武汉、成都、宁波、济南和青岛等接近，已具备与这些重点城市竞争的可能性。其余城市中，绍兴、淄博等9个城市处于重点城市较低水平，与沈阳、长春大致相当；金华、温州、烟台等10个城市与重点城市相比还存有一定的差距。

《新兴创新城市篇》认为，新兴城市整体创新水平处于《EIS》中等创新者区间。依据《EIS》中“中国”的指数值对报告中“全国”的指数值进行一致性校准，将新兴城市创新评价体系的指数换算为《EIS》的指数，可以得到新兴城市在国际上的创新水平。结果显示，30个新兴城市创新总指数平均水平达到96%，处于中等创新者区间。东莞、合肥、无锡3个城市属于强大创新者；常州、长沙、嘉兴、惠州等17个城市属于中等创新者；金华、烟台、温州、江门等10个城市属于一般创新者。

值得注意的是，长三角城市群创新投资成效显著。《新兴创新城市篇》说，长三角城市群是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。12个新兴创新城市依托“长三角”经济优势和区域一体化发展战略定位，立足自身科技创新资源禀赋，不断加大创新资源投入，创新总指数水平整体处于参评城市前列，特别是在资金支持力度、企业投资、信息技术应用等方面具有明显优势。