□ 法治建设与营商环境

□ 永灿

(资料图片)

“为群众办实事示范法院”创建 活动开展以来,山东省聊城市东阿 县人民法院(以下简称东阿法院)始 终立足主责主业,多措并举,找准法 院服务保障经济社会发展的结合点 和发力点,坚持以公平正义护企、以 暖心服务安商,为辖区企业高质量 发展注入蓬勃动力,为营商环境再 优化贡献司法力量。

以司法审判强化法治保障

东阿阿胶驰名中外,已成为东 阿的支柱产业和靓丽名片。东阿法 院在刑事审判中注重阿胶地标性品 牌的保护力度,服务阿胶企业创新 发展,进一步擦亮“阿胶”品牌,有力 地维护了阿胶市场秩序和企业正常 经营,让企业家安心创业、放心投 资、专心经营。

近日,东阿法院审结一起假冒 注册商标案,两名被告人在未经商 标所有人授权的情况下,自行购买 原材料贴牌生产、销售阿胶固元糕4 万余盒,分别被判处有期徒刑两年 和九个月。

东阿法院还通过破产审判推动 企业重整,对于进入执行程序确属 无力持续经营的涉企执行案件,及 时启动“执转破”程序,建立“政府支 持、法院指导、企业自主、管理人参 与”的重整模式,使产能过剩、技术 落后被时常淘汰的企业通过破产程 序顺利出清;同时加大对有挽救价 值企业的保障力度,积极通过破产 重整、和解等程序,努力整合资源, 帮助企业涅槃重生。

以升级举措提升服务水平

东阿法院通过多种举措提升服 务水平。

一是金融案件专业化审理。 2020年年初,东阿法院成立专门的 金融法庭,推进金融案件专业化、高 效化审理,突出抓好投资商贸、金融 担保、互联网金融等领域的纠纷化 解,落实涉众型借贷民事案件代表 人诉讼制度,改变“一案一立”局面, 推行简案合并审理,发挥“短、平、 快”功能,同时确保类案同判,妥善 审理涉金融各类纠纷。金融法庭成 立以来,结案率保持在92%以上,结 案用时平均25天,服判息诉率高达 99.1%。

二是智慧法院实现一网通办。 东阿法院加速司法信息化应用, 创新司法运行新模式,建设一站 式 多 元 纠 纷 解 纷 和 诉 讼 服 务 中 心,为企业在内的当事人提供咨 询、立案、评估、视频调解、司法确 认、电子送达等全流程、一站式在 线诉讼服务;通过互联网庭审和全 流程网上办案系统,可以在最短时 间内促成双方达成调解并即时履 行,尽可能以最低的司法成本,尽快 化解矛盾纠纷,为发生纠纷的企业 和企业家提供更高效便利的司法诉 讼服务。

三是诉源治理打造新格局。在 一站式多元解纷的基础上,东阿法 院进一步推动民商事员额法官全面 对接诉前调解工作,以23名员额法 官为核心组建9个调解团队,实行全 员、全部、全过程大调解,深化诉调 对接机制改革,实现诉调程序高效 衔接,大大提升民商事案件办理质 效。加强与工商联、商会等部门的沟 通联系,充分发挥商会民商事调解 中心和特邀调解员、监督员的作用, 不断完善涉中小微企业纠纷多元化 解机制,尽可能一揽子解决涉案相 关联的问题,从而避免一个纠纷引 发新的诉讼。诉源治理新格局的探 索起到了一定的作用,该院上半年 民商事案件收案数量同比下降40% 以上。

四是环资审判保护生态环境。 东阿法院以现代环境司法理念为引 领,充分发挥审判职能作用,积极推 进环境资源审判专业化建设,落实 环境资源“三审合一”审判机制, 建立全国首个专门保护黄河生态 环境的巡回法庭,同时依托黄河 森林公园建立黄河生态环境司法 修复基地,形成以黄河及东阿黄河 国家森林公园生态保护为中心进而 覆盖全县的环境资源司法保护新格 局,为全县商业运营提供更好的生 态环境基础,为全县打造黄河流域生 态保护和高质量发展核心区贡献 力量。2月1 6日,环境资源保护执 法与司法联动机制九部门联席会 议在该院召开,各部门加强沟通 协作,完善执法部门联动机制具 体操作模式,推动形成环境保护 新合力。

以暖心服务助推健康运营

今年2月,东阿法院延伸审判职 能,对金融借款合同纠纷案件进行 梳理总结,与金融案件较多的县农 村商业银行召开座谈会,针对金融 审判过程中发现的突出问题,提出 加强精细管理、堵塞制度漏洞等方 面风险提示和建议对策,构建金融 纠纷防控预警,最大限度防控金融 风险。

5月,东阿法院开展“走访百名 人大代表”“送法进百家企业”活 动,对护航民企专题调研,充分听 取人大代表对法院工作尤其是优 化营商环境方面的意见建议,以 法企面对面的形式,了解企业经 营情况,研判企业经营法律风险, 发放法律宣传册,围绕企业“急难 愁盼”的突出问题,提出有针对性的 司法建议,为企业的健康运营提供 精准的司法服务,帮助企业解难题、 渡难关。

为充分发挥执行工作职能,东 阿法院持续加大执行力度,常态化 开展“凌晨行动”“涉企小额清理” “涉民营企业积案集中攻坚”“东阿 砺剑”等专项行动,严厉打击拒执行 为,营造依法经营、诚信兴商的法治 氛围。此外,东阿法院成立金融执行 团队,统一规划、专门部署、集中送 达,集中时间、人员、资源,开展涉金 融案件快速执行,尽快兑现当事人 的胜诉权益,将善意文明执行的理 念贯穿整个执行过程,探索信用修 复机制,慎用司法强制措施,采用 “给予合理的缓和期限”“执行分批 履行计划”等方式,帮助企业特别是 中小微企业渡过难关,促进复工 复产。

某置业公司经法拍程序购得被 执行人名下房产,但案外人以被执 行人未偿还其债务为由,擅自占 用涉案厂房,致使置业公司平整 土地建造厂房的计划迟迟未能实 施。了解这一情况后,东阿法院及 时向案外人进行法律释明,并按 照法定程序送达腾空公告,公告 到期后立即出动警力实施强制腾 空,高效迅速地保障了竞买企业的 合法权益。

“法治是最好的营商环境。营 商环境法治化建设只有更好,没 有最好。”东阿法院党组书记、院 长隋得民表示,下一步,将深入开 展“为群众办实事示范法院”创建 活动,持续发力抓好优化法治化 营商环境工作,细化法治化营商 环境需求,在工作实践中总结有 益做法,在推广应用中形成制度 机制,不断提升法治化营商环境 工作效能,切实为县域经济社会 高质量发展提供更加有力的司法 服务和保障。