《法治周末》记者 吴毅文

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图为东山县公安局民警到海上作业船只开展治安宣防工作。

今年以来，福建省漳州市东山县公安局深入贯彻落实公安部新时代加强派出所工作精神，积极推行“一所一警务助理队”“一村一联防队”“一小区一保安队”“一岸线一巡防队”“一海滩一宣防队”的群防群治“五队模式”，出实招、下实功，有效地夯实了社会治安基础。

今年上半年，东山县群众安全感满意率99.725%，扫黑除恶好评率99.725%，执法满意率97.561%，综合排名位居漳州全市前列；东山县连续两届荣获“平安中国建设示范县”称号。

赋能增效，建设治安协管“人才网”

通过设立各镇、村治安协管人才库，东山县公安局将思想政治好、文化素质高的村干部、退伍军人、村民小组长、民兵等300余名治安积极分子吸纳为“五队”队员，缓解警力不足。同时，通过结对拜师、以老带新、集中培训等方式，明确“五队”工作职责、任务和纪律，提升队员掌握社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷、协管实有人口、服务人民群众等业务能力，实现“一员多能”。

东山县公安局加强了清单式管理、常态化跟踪和目标考核，推进队伍管理指标化，并将考核结果作为表彰和绩效补贴发放的重要依据，极大调动了群防群治队员的积极性。

除忧净患，打造社情民意“信息网”

为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，东山县公安局突出预警预防，加强了源头管理。

在“五队”基础上，该局搭建“社区民警+警务助理+网格员+信息员”人力情报信息网，每周对村居开展全要素摸排访查，排查安全隐患；建立派出所与各村间信息共享、接诉即办机制，及时处置苗头隐患。

东山县东临台湾海峡，旅游房产兴盛。县公安局充分发挥“五队”治安触角优势，摸清小区人员情况，对陌生面孔、昼伏夜出、疑似群租、形迹可疑住户“留心眼”“勤观察”。今年，东山警方已通过“五队”主动摸排，成功打掉涉嫌电信网络诈骗团伙2个、卖淫团伙3个，捣毁赌博窝点5个。

“五队”人员还积极协助派出所开展疫情防控、人员排查工作，先后为1万余名外省、市入岛人员提供住宿引导、政策咨询等服务。

止于未发，铸就平安海岛“安全网”

东山县公安局采取“传统+科技”方式，坚持视频监控无死角、巡查宣防全覆盖，打造社会治安治理共同体。

在民警或警务助理带领下，“五队”队员常态化开展反诈防骗、防赌拒赌、反恐防暴等“小板凳”普法宣讲，增信释疑。今年以来，当地网络诈骗发案率下降31.82%，“五队”人员见面劝阻群众125人次，为群众止损125万元。

该局借力“智能天网”系统建设，争取到680万元资金增加视频监控点位，依托“五队”人员构建“队员站岗、探头巡逻、天眼地网”巡控模式。今年已主动发现并查获走私冻品案3起，查处走私牛肉等冻品200余吨，查获拟偷渡出境人员35人。

针对近年来“野生景点”“网红拍照打卡”“夏日免费踩点好去处”等非景区的安全隐患，该局积极打造“巾帼岗”“涉危哨兵”特色海滩宣防队，疏堵交通，防范制止游客的涉危行为，保障游客安全。今年来已及时救助溺水群众5人，宣传防范受众达5万余人