法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 陈双
【资料图】
为切实维护矿产资源开发利用秩序，强化矿产资源领域安全生产和生态环境保护责任落实，保护国家矿产资源和清远生态环境，今年以来，广东省清远市检察机关依法能动履职，开展非法采矿大数据法律监督专项行动，充分运用大数据和“无人机＋激光雷达”等先进技术，加大对涉矿产资源领域违法违规行为的惩治和监督力度。
据统计，全市检察机关今年以来共发现部分企业无证开采、超量开采、越界开采、漏缴税费等问题线索5054条，立案871件，其中刑事立案监督26件，追捕漏罪漏犯8人，行政违法监督案件761件，公益诉讼检察立案56件，刑事执行监督案件28件，涉及超量采矿1327万余吨，涉及土地面积595万余平方米，发出检察建议140余份，协同相关部门追缴税费近亿元，切实推动涉矿领域源头、系统、综合治理，助力清远生态环境、资源保护与经济社会高质量发展。
智能筛查＋人工核查
双轮驱动检察办案“质效引擎”
清远市检察院相关负责人介绍说，该市检察机关以大数据战略思维指导办案实践，建立了6个非法采矿类案监督模型，涵盖了非法采矿顶包处罚、涉税监督、超量开采、安全生产、非法占地等多个监督点，通过数据比对、智能筛查、人工分析研判等方法，在履行审查逮捕、起诉职能的基础上，以行政处罚、刑事办案数据为基础，通过比对行政机关相关非法采矿、非法采砂、非法占地行政处罚数据和检察业务应用系统中受理审查逮捕、审查起诉案件数据，智能筛查出异常案件，再进行人工核查发现问题线索。
如英德市检察院设计了非法采矿违法行为立案监督模型，通过归纳出行政处罚与刑事处罚的有关要素点，结合运用政务信息公开网、全国检察业务应用系统等开展立案监督，通过对行政处罚决定书等法律文书进行关键词筛查，结合二次人工研判分析，梳理出案件问题点，再通过调取卷宗材料，开展案件初核及办理工作，发现一批立案监督线索，办理立案监督案件4件、办理介入侦查引导案件1件，有力提升刑事检察办案质效。
信息技术＋数据赋能
双核激化检察监督“深层潜能”
在办案过程中，清远两级检察院坚持以“信息技术＋数据赋能”大数据办案模式，借助无人机、激光雷达、卫星遥感、车辆轨迹信息等信息技术辅助，结合政务信息公开平台、税务机关纳税数据、行政机关执法数据等信息，通过分析比对和综合研判提升监督线索的精准性，创新检察办案路径。
针对涉矿企业超量开采问题，清远检察机关通过运用“无人机＋激光雷达”等先进技术，扫描生成矿山三维现状图，结合原始地形图，复原矿山开采前现状，推算矿山采矿量，比对企业储量年报、税务数据、过磅量等数据，精准锁定涉超量开采矿产资源企业。
此外，清远检察机关探索“现场勘查＋无人机＋卫星遥感”技术支持办案模式，利用无人机航拍超高清、多向拍照录像技术，从不同高度、多种视角对矿区现场进行调查、勘验、取证，发现超范围开采、安全生产以及未补植复绿等线索，并对案件证据实现“全貌获取、深度分析、精准固定”，增强调查取证能力。
清新区检察院在办理一起开采矿山后未依法缴纳土地复垦费案件时，充分利用无人机航拍全方位定位精准、无死角高清摄像、广覆盖全景扫描的优势和特点获取全面直观的视频图片资料，夯实证据基础，提起的行政公益诉讼请求全部获法院支持，成功追缴土地复垦费用113万元；阳山县检察院运用上述科技手段，发现矿山企业存在滑坡、不规范储存燃油等安全隐患17处，立案公益诉讼案件7件。
类案监督＋四检融合
双措推进社会治理“乘数效应”
在专项工作中，清远两级检察院按照“个案办理－类案监督－系统治理”的数字检察工作思路，以审查、调查、侦查“三查融合”的思维和方法贯穿办案全过程和各方面，对问题线索开展全面、深入、高效的核查，查深查实批量案件背后的系统问题和制度漏洞，让检察建议更精准、更全面、更有影响力，助推解决矿产领域监督治理深层问题。
同时，清远检察机关综合运用“四检融合”的办案模式，打破“四大检察”“十大业务”固有分工，推进融合式办案、团队式研判，同步发现刑事、民事、行政和公益诉讼检察监督线索，实现“三责”同追，有力提升检察监督质效。
办理的周某元等25人非法采矿案，英德检察机关提前介入引导侦查，同步引导公安机关收集刑事证据和公益诉讼证据，推动有关部门及时做好矿产资源价值损失、生态环境损害的鉴定工作，确保了附带民事公益诉讼的顺利提起。2022年6月，英德市人民法院对该案作出一审判决，以非法采矿罪判处周某元等人6年10个月至1年3个月不等有期徒刑，并处罚金人民币500万元至40万元，同时判决周某元等15名刑事附带民事公益诉讼被告赔偿矿产资源破坏价值、生态环境损害费用、生态损害评估费用等合计人民币5213万余元，取得良好办案效果。
“非法盗采国家矿产资源不仅严重侵害国家对矿产资源的所有权，且破坏生态环境，极易引发地质灾害、安全事故，严重影响经济社会高质量发展。”相关负责人介绍说，清远检察机关将继续能动履职，贯彻绿色发展理念，以检察之名，保护生态环境，守护青山绿水。
