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法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮

近年来，山东省日照市注重发挥法律顾问作用，建立完善党政一体法律顾问制度，通过严格遴选建设高素质队伍、强化规范化管理、提供高质量服务等，切实规范提升了党政机关法律顾问工作水平。

实践中，日照市高标准建立法律专家库，并从专家库中择优遴选法律顾问，建立起党政一体法律顾问队伍。完善党政一体法律顾问工作制度，在各级司法行政机关设立党政一体法律顾问办公室，具体负责法律顾问有关制度落实和聘任管理、组织协调、案件推送等日常工作，建立法律顾问服务台账和工作档案；创新党政一体法律顾问工作薪酬支付办法，采取政府集中购买模式，按照基础服务、代理案件、专项服务三类服务分别计算费用，建立工作报酬与服务质效直接挂钩的计酬机制，有效调动了法律顾问工作的积极性。同时，党政机关根据法律服务实际需求，填报法律顾问使用申请表；司法行政机关科学划分法律服务需求的性质和类别，挑选并指派相关领域的法律顾问提供精准服务。服务任务完成后，使用机关将本次法律顾问工作情况反馈司法行政机关，作为认定服务质量和支付报酬的依据。除特殊情况外，各部门单位原则上不再单独聘请法律顾问。

通过不断拓宽服务范围、拓展服务内容确保法律顾问服务质量。在拓宽服务范围方面，横向上，逐步从服务政府及其部门拓展到服务市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委监委、市直各部门单位和人民团体；纵向上，将党政一体法律顾问制度由市县两级延伸到乡镇（街道），明确为每个乡镇（街道）配备2至3名党政一体法律顾问，由司法所负责管理考核，参与乡镇（街道）党委、政府重要决策合法性审查，提供专业法律咨询、法律文书起草论证等服务，在全省率先实现了市县乡三级党政一体法律顾问全覆盖。在拓展服务内容上，突破基础咨询、代理案件服务的局限性，拓展到重大决策论证、地方立法、规范性文件制定、行政复议和信访案件办理、专项法律服务等各方面，代理案件由单纯的行政案件拓展为行政、民事、仲裁等多类型案件。

据悉，自党政一体法律顾问制度建立以来，全市共选聘党政一体法律顾问246名，其中，乡镇（街道）党政法律顾问116名。两届市级党政法律顾问累计980余人次参与了1200余件法律事务，为促进依法决策、依法办事、防范法律风险、化解矛盾纠纷提供了有力的法治保障。